2025年12月11日上午，佛山市召开深化区域紧密协作专题新闻发布会。三年来，佛山锚定“广东省城乡区域协调发展改革创新实验区”建设目标，以市内区域协同、对外帮扶协作为两大主线，通过南三顺高结对、西进计划、佛北战新产业（300832）园、产业有序转移建设等抓手，推动区域发展从“单点突破”迈向“系统集成”，取得了一系列标志性、突破性成果。
发布会明确，佛山将围绕“再造一个新佛山”，聚焦“百千万工程”三年初见成效目标，一方面推动佛茂、佛云协作迈向“产业链共构+创新链共研”新阶段，强化联合招商与“反向飞地”管理；另一方面构建梯度发展格局，持续推进“北向战略”和西进计划，将南三顺高结对与环两江先行区建设深度耦合，加快产业导入和传统产业升级，进一步激活区域内生增长动力。
市内区域协同：
着力破解五区发展不平衡
2022年，佛山以“全市一盘棋”理念打破行政壁垒，建立南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制，推动五区协同发展迈上新台阶。
本次发布会上，市发改局、高明区、佛高区管委会、佛茂对口帮扶协作指挥部等相关负责人出席发布会，系统介绍过去三年佛山市推进深化区域紧密协作的工作成效，重点解读市内区域协同、重点片区发展、对外帮扶协作等方面的实践成果。
过去三年，在市内紧密协作方面，一是结对资金保障有力。2022-2024年，南海、顺德累计向高明、三水划拨区级帮扶资金超12亿元，真金白银支持高明、三水发展。各结对区乡村振兴项目共23个我要配资，总投资超82亿元。2022-2025年，市级财政落实重点项目保障资金31亿元，累计安排三水区协作项目专项债券资金约13亿元，用于支持高明、三水区重大项目等建设。市、区两级国企参与投资结对协作项目13个，总投资约70亿元，国有资金投入超38亿元。
二是产业协作活力迸发。佛山高新区管委会、三龙湾管委会作为市级平台，分别与三水区、高明区确定共建园区，分别成立佛北战新产业园三水指挥部、佛山临空经济区智造产业园高明指挥部，协同推进园区联合开发建设。各结对区积极推动产业链融合发展，累计产业协作项目达27个，总投资额约162亿元，成功推动何氏水产、广东朗一实业装备制造、耀龙金属旗杆生产基地等一批优质项目落户高明、三水。
三是交通互联加速突破。加快跨区轨道项目建设。广佛南环城际、佛山地铁3号线在建段开通运营；地铁4号线一期先行标的9个车站全面施工，高效快捷的轨道交通网络加快构建。加快跨区骨干路网建设。市级统筹项目稳步推进，云勇公路、龙翔大桥及引道工程和富龙西江特大桥建成开通，季华路西延线、塘西大道三期及其南延线累计完成投资41.1%、57.0%。南海三水两区聚力推进16个项目建设，积极打通两区“断头路”、衔接两区“产业路”。佛清从高速南段建成通车，大大缩短顺德与高明时空距离。
四是公共服务均衡发展。教育医疗合作方面。健全市内教育结对协作机制，建立56对市区镇结对共建学校。推动佛山一中、华英学校等市属优质学校办学经验向区级辐射，在高明、三水新组建佛山市高级中学、季华中学两所市属高中；推动高明区人民医院争创三甲医院；南海、三水建立基层中医药服务能力互助平台，顺德三甲医院与高明基层医疗机构建立医联体，医疗协作共享水平不断提升。文体旅游融合方面。南海、三水联合建设“佛山西”文旅带，推出桑园围水脉首批文旅产业项目9个。顺德、高明推动两区旅游行业协会成立“顺高协作”协会合作联盟，促进区域文化交流与旅游市场繁荣发展。政务服务交流方面。南海、三水两区推动建设工程项目远程异地评标工作常态化。顺德、高明两区可通办事项增加至560项，覆盖工商注册、纳税服务、户政、机动车等高频服务。
对外帮扶协作：从“单向输出”到“双向赋能”
2023年，佛山贯彻落实省委省政府新一轮省内对口帮扶协作机制，纵深推进对口帮扶茂名、云浮工作。“佛山—茂名”结对帮扶关系2023、2024连续两年获省产业转移评价“优秀”等次；“佛山—云浮”结对帮扶关系在2024年度推动产业有序转移工作评价中位列全省第5，居良好等次首位。
一是工作机制不断完善。建立对口帮扶协作党政联席会议制度，构建“指挥部+合作园区管委会+开发公司”三级管理架构，实现佛山各区分别与茂名、云浮各县（市、区）“一对一”帮扶全覆盖。选派36名常规干部和14名柔性人才赴茂名、云浮参加帮扶协作工作，累计拨付帮扶资金超24亿元。
二是合作园区建设成效良好。推动合作园区提速盘活闲置低效用地我要配资，佛茂合作园已整备土地超5200亩，建成标准厂房约36万平方米、道路13条；佛云合作园收储土地超2000亩，加快建设5万平方米企业孵化器和15万平方米标准厂房，项目一期已投入使用。
三是产业转移稳步推进。佛茂指挥部组建规模10亿元的产业引导基金，通过设定可量化的容错率等机制创新，实现基金敢投、能投、愿投。佛山协助茂名累计引进产业项目145个、计划总投资超503亿元，落地申菱环境（301018）、佛山照明（000541）等项目96个。佛云协作打造产业转移新标杆，创新设立4亿元规模的科技创新基金与产业协作引导基金，采用“以投代补”模式吸引深圳机器人等产业项目97个、总投资444亿元，落地翔大新能源、欧菲克等项目63个、投资额超170亿元。
四是营商环境帮扶切实有效。佛山积极在合作园区推行“拿地即开工”，促进被帮扶地办事标准、流程、时效等与珠三角接轨。跨区域信用合作走在全省前列，已高效协助三市交通运输企业完成信用修复76条。持续深化政务服务“跨域通办”合作，目前已共同梳理茂名、云浮可办佛山政务1121项。2024年，云浮营商环境评价位列全省第二档第9名，排名上升2名；茂名列第三档第2名，与2023年一致，有力推动了被帮扶地整体营商竞争力提升。
五是“反向飞地”建设良好。支持茂名、云浮在佛山设立“反向飞地”链接湾区资源，目前“反向飞地”数量达21家。其中，茂名高州 佛山三水产业合作园入选“2024年中小城市优秀案例”，园区累计引进项目22个，总投资额约126亿元。
六是民生帮扶持续深化。乡村振兴方面，2023年佛茂两地创新开展“村企共建、村村结对”，与高州结对共建20条特色村，共谋划121个帮扶项目，已投入资金超6000万元，已完工项目52个。驻镇帮扶方面，2021年佛山驻镇帮扶云浮以来，佛山已投入专项资金超11亿元，助力云浮乡村产业振兴，引进帮扶企业268家。教育方面，佛山与茂名完成103所学校结对，佛山与云浮开展19对学校结对。医疗方面，积极开展佛山、高州两地人民医院、中医院、妇幼保健院结对帮扶，佛山、云浮开展医院结对20对。
北向+西进推进重点交通基础设施建设佛北战新产业园集聚成势
自2024年市委市政府出台西进计划以来，高明区推进58项重点工作任务，实现从“西部门户”向“西部增长极”转型。
在这个过程中，高明区域能级取得新突破、平台建设迈出新步伐、产业发展达到新水平、改革创新打开新局面、城市品质得到新提升、
其中，高明区坚持基础先行，打造“机场+高铁+路网+港口”立体交通网。广州新机场项目建议书获国务院批复，可研报告已报国家发改委。广湛高铁全线贯通、通车在即，珠肇高铁雄姿初现，深南高铁加快推进。同时，高明坚持系统推进新旧园区建设，以大平台大空间支撑产业大发展。“一区两湾”成势见效，佛山临空经济区智造产业园更合先行区引进项目21个，投资额超60亿元；专精特新湾完成征地2200亩，引进项目20个，招商引资约90亿元；总部经济湾成功引进现代服务业项目9个，总投资46亿元。在全省率先探索“三生融合”绿美园区，6个公园式示范园区吸引382个项目、总投资超1700亿元。电力装备加速崛起，富湾湖能源电力设备产业园成功盘活安恒电力科技智造园，高明区智能输配电控制设备产业集群获评为2025年广东省中小企业特色产业集群。
值得一提的是，高明坚持制造业当家不动摇，加快建设以先进制造业为支撑的现代化产业体系。落实招商引资“一把手”工程，引进项目303个、总投资1147亿元，战新产业占比超六成。海天调味成为全省第9家“灯塔工厂”，超七成规上企业数字化转型。
作为全省七个大型产业集聚区之一，佛北战新产业园是佛山落实“制造业当家”、推进“百千万工程”的主战场、主引擎。2024年获评省大型产业集聚区第一档次。2025年1-9月实现规上工业总产值约5025亿元，工业投资额约317.98亿元，同比增长8.8%。
佛茂对口帮扶创新模式跑出招商“加速度”
过去三年，佛茂共同高质量完成对口帮扶协作“硬任务”。
数据显示，截至2025年11月末，佛茂指挥部已推动签约项目145个，计划投资额503亿元。其中，已落地96个，已投产37个，预计年产值131亿元。佛茂合作园的高端装备、电子信息、食品健康等专业片区已初步形成产业生态雏形。佛茂合作园今年前三季度完成工业投资约59亿元，同比增长84.3%，助力茂名前三季度工业投资同比增长30.7%，增速位列全省第一。佛茂合作园规划面积从最初的2865亩拓展至1.82万亩，已整备土地5200亩，已建和在建标准厂房74万平方米。茂名市委十二届十次全会将佛茂合作园核心区“金石产业带”定位为茂名新型工业化主阵地。
在这个过程中，佛茂双方建立了“双向奔赴”的对口帮扶协作机制。
在资源要素投入方面，构建“同向发力”的协作机制；在产业导入方面，突出“政府引导+市场主导”相结合；在“反向飞地”方面我要配资，促成茂名在佛山建设了11个“反向飞地”，涉及载体面积37.87万平方米；在营商环境方面，集成佛茂两地优秀做法，创新构建“五机制一中心”的政务服务体系，实现项目“快批、快建、快投产”。搭建“管委会+园投公司”园区运营模式，构建企业发展全生命周期服务链条。相关创新做法被推广应用到茂名全市园区。
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